田制改革的目的，有两个，一是让百姓脱离人身束缚，可以进入城市打工，提供工业化的人口。二就是想办法减轻百姓负担。
毕竟大明百姓总体来说，实在是太苦了。
但是这两个要求看上去很简单，但其中有种种问题要解决。
首先支撑大明基层运作的是赋税。
税主要是夏粮秋粮，赋主要是各种劳役。
缴纳夏粮秋粮的基本单位是丁，服劳役的基本单位也是丁。
丁税本身来好说，并不是太重，但是劳役就太多了一点，各种各样的事情。让地方官必须将百姓留土地之上。
否则谁为朝廷服役。
虽然总体上来说，北重于役，南重于粮。但是两边都不想让百姓离开土地。
想要让百姓能离开土地，在历史上其实有办法的。
那就是一条鞭法，也就是摊丁入亩。
将丁税摊在田税之中，从今之后，县里再要劳役拿钱雇佣百姓就行了，这一切从赋税之中开支。
无地的百姓就不用承担赋税与劳役。
如此一来，县里对他们没有要求，自然有了自由迁徙的可能。人口也没有瞒报的必要了。
对底层百姓减轻了很大的负担。
有这么多的好处，简直是与工业化配套的田制。
如此一来，就能有很多剩余百姓涌入城市之中。
只是，这里面有颇多的难处。
首先，也是最重要的是，朝廷的负担总是有人来承担的，最底层的无地百姓轻松多了，请想想那一方加重了负担。
自然是有大量土地的人。
而有大量土地的人是什么人？是在大明有权有势的人，这些人与大明百官很多人是重合的。
所以，朱祁镇而今想让百官通过这个办法，并让他们积极执行，可能吗？
其次，就是一条鞭法，也是有自己的弊端，并不是太适应全国。
一条鞭法最根本一个改革，从实物税变成了货币税。但是老百姓种粮食，他们是有粮食的，但是他们哪里有银子，必须卖了之后，才能有银子。
这其中就要被奸商剥削一层。
而放在朝廷层面，大明朝廷不需要粮食吗？怎么可能，大明朝廷对粮食的渴望一点也不少。
需求量也很大的。
纵然河北而今已经是一座粮仓。但是北方粮食产量还是比不过南方的。所以从南方向北方运输粮食这一件事情，是不能断的。而且大批量的运输。
这样或许会压下河北粮价，打压了河北农民种田的积极性。但是对国家的战略安全是非常重要的。
如果粮食全部换成钱，需要的时候再用钱去卖。
就会出现这样一个问题。
粮商并不会做赔本买卖，他们绝对不会从很远的地方将粮食给运过来，并且平价卖给官府，他们只会做一件事情，那就是坐地起价。
所以无形之中，赋税从粮食变成银子，然后再从银子变成粮食，打了两个折扣
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