萧四明因为不想展开说，就针对几个人刚才的建议，简单谈了应对办法。

　　比如马振华说的三十一支队先后攻占了盐山县城、无棣县城、但都守不住的问题，萧四明说，单纯攻占县城，肯定是守不住的！原因么，除了敌强我弱以外，最主要的是基础不牢。是否攻占县城不重要，重要的是要建立边区、县、区、村四级党的组织、抗日政权、武装力量。

　　党的组织建设方面，萧四明说，边区军政委员会要设组织部，重点抓各级组织建设和发展党员。地方上，边区将来建党委，县里建县委，区里建区委，村建党支部。部队上，团设党委，营设总支，连设支部，把我军支部建在连上的光荣传统坚定不移地落实下去。不管地方还是军队，支部下面设党小组。这样，每个党小组、每个支部就养一串串珍珠一样，镶嵌在冀鲁边大地上，提起来一串。只要把这一条落实好，伪军汉奸也好，小鬼子也罢，到里冀鲁边大平原，无论使什么诡计，都不能赢得民心，都是站不住脚的！

　　政权建设方面，萧四明说，冀鲁边区要建抗日民主政府，就象晋察冀边区政府一样，在全区实行行政管理。现在冀鲁边的形势比晋察冀要好，河北省政府、山东省政府都不知道在什么地方呢，这里是无政府状态，我们要抓住这个空档，迅速建立冀鲁边抗日民主政府，扛起抗日大旗。各县、区都要建立抗日政府，村要选出抗日村长、民兵队长、妇救会主任。也就是说，整个边区，从村到区到县到全边区，自上而下，形成抗日民主政府体系。这样，部队不管在冀鲁边什么地方打仗，都能吃上饭、都能得到群众的拥护、支持和掩护。

　　武装力量方面，萧四明说，冀鲁边区要建设主力部队、地方部队、民兵三位一体的武装体系。主力部队，就是正规军，专门打仗的；地方武装，在根据地内，承担守备任务，在敌占区内，也就是游击队，专门打游击、偷袭日伪军的。民兵，是不脱产的武装力量，一手拿锄头，一手拿枪杆子，闲时种地、训练，战时组织支前、承担警戒任务。遇到鬼子扫荡时，民兵队要掩护群众转移，与敌人周旋。

　　关于主力部队，萧四明说，先遣大队眼下最急迫的任务，是让部队休整，完成新兵训练，迅速充实各营，让各营满编。三十一支队最迫切的任务，是要加强军事干部配备，强化练兵，迅速提高战斗力。完成这一任务后，先遣大队、三十一支队，统一整编为八路军东进挺进支队。

　　大致的整编方案，萧四明也讲了一点，就是先遣大队一营、四营整编为一团，二营、五营整编为二团，三营、六营整编为三团，三十一支队整编为四团。整编后，全支队共辖四个步兵团、

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